捷元网 把政策红利转化为青年红利，临港如何建好“投资于人”的科创城？

5月19日，由上海市社会科学界联合会、共青团上海市委员会、临港新片区管委会、临港集团和世纪朵云共同主办的一站式基层理论宣传普及项目“理润申城 理论临距离”主题理论对话活动举行。

“十五五”规划纲要明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。本次“理论临距离”活动，恰逢首届上海临港人才日举办，“投资于人”理念更加深入临港实践。活动以“投资于人：临港科创城建设面面观”为主题，立足临港新片区作为集聚海内外人才、开展国际创新协同的重要基地，有力推动高水平人才高地建设，让基层理论宣传普及更加吸引青年群体、更加彰显青春活力。

“以前传统开发区是靠土地、税收进行优惠竞争，现在转向以人才生态为核心竞争力的差异化路径。”复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯教授指出，“十五五”时期临港科创人才生态正在面临发展范式的重大转变，可总结为从“重物轻人”转向“人物并重”，从“招商引资”升级为“以生态留人、以事业聚才”，从“阶段性教育”转向“终身学习”，从“政府主导”转向“多元共担”四大新趋势。

面向未来，临港如何深化科创人才生态建设？他建议：一是打破传统人才政策“重引进、轻发展、忽留存”的碎片化格局，建立覆盖“引-育-用-留”全链条的闭环服务体系，构建“人才全生命周期”的精准服务闭环；二是将链主企业优势转化为人才培养的“活教材”，建立“企业出题、院校解题、市场阅卷”的产教融合新机制，推动产教融合从“物理连接”走向“化学反应”；三是针对早期科创项目“融资难、资源获取难”的市场失灵，构建“政府引导、市场运作、风险共担”的创新金融生态，形成“耐心资本+普惠资源”的双轮驱动支撑；四是将城市竞争力从“产业硬实力”延伸至“文化软实力”，用高辨识度的文化符号构建人才的情感认同，以“城市文化IP”重塑人才归属感的情感生态。

上海正着力推进现代化产业体系建设，临港在其中应发挥怎样的作用？同济大学经济与管理学院特聘教授、上海市产业创新生态系统研究中心执行主任陈强认为，临港培育新质生产力需要加快构建新型生产关系，科技创新和产业创新两个循环的运行质量和互动效率必须联动考虑。他建议：一方面要从知识生产方式、科学研究范式及人才培养模式的迭代升级入手，推动教育科技人才一体化发展；另一方面要从技术突破模式、场景组织形式、要素汇集模式入手，实现科技产业金融的融合发展。在此基础上，从要素供给、平台支撑、服务保障、政策创新和生态赋能五个方向上发力，重塑临港科创人才创新创业形态。

“青年发展型城市”如何赋能青创人才健康成长？上海社科院团委书记、政治与公共管理研究所研究员薛泽林指出，“青年发展型城市建设”要求城市发展逻辑从“物本导向”转向“人本导向”。临港在未来实践路径上，要围绕从上海边缘到世界节点的战略跃升统筹政策优势。一是立足“制度型开放”，打造全球青年的“自由港”。把“高大上”的临港政策，转化为青年的“红利”。二是依托前沿产业集群，提供世界级的“造梦”场景。让青年在临港不只是城市“打工人”，更成为硬核产业的“操盘手”。三是打响“湖-海”生活方式，构建反内卷的“活力场”。营造属于年轻人的“荷尔蒙与烟火气”，培育滴水湖青年水上运动与户外社交圈、点亮“夜临港”与主理人文化。四是升级优质创业落脚环境品质，建设最容易“扎根”的一线城市。把临港在上海落户政策最优这一优势进一步放大为“全生命周期”的安居体验，深化“先租后买”与“人才共有产权房”机制，打造“青年双职工友好型托育生态”。

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